07/01/2015
Kiểm tra hoạt động đo đạc và bản đồ những tồn tại cần khắc phục
Thực hiện Quyết định số 791/QĐ-ĐĐBĐVN ngày 11/8/2014 của Cục trưởng Cục Đo đạc và Bản đồ Việt Nam về việc Kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đo đạc và bản đồ của các tổ chức hoạt động đo đạc và bản đồ trên địa bàn tỉnh Phú Thọ;
Sở Tài nguyên và Môi trường Phú Thọ phối hợp với Cục Đo đạc và Bản đồ Việt Nam đã tiến hành kiểm hoạt động đo đạc và bản đồ của 14 tổ chức đang hoạt động đo đạc và bản đồ trên địa bàn tỉnh Phú Thọ từ ngày 18 tháng 8 năm 2014 đến ngày 27 tháng 8 năm 2014. Qua kiểm tra cho thấy:
Được sự quan tâm, chỉ đạo của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Thọ, ủy ban nhân dân các huyện, thành, thị, nhìn chung các tổ chức đo đạc và bản đồ đã đi vào hoạt động có nề nếp, hoạt động theo đúng những nội dung ghi trong giấy phép; hoạt động của các tổ chức chủ yếu tập trung vào thực hiện các nội dung đo đạc địa chính phục vụ công tác quản lý đất đai, đo đạc địa hình phục vụ việc quy hoạch xây dựng và đo đạc công trình phục vụ chuyên ngành; ngoài Trung tâm Kỹ thuật công nghệ tài nguyên (thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường) có năng lực, nhân lực và thiết bị tốt, các tổ chức còn lại nhìn chung có quy mô nhỏ tổ chức gọn nhẹ, hoạt động của các tổ chức đo đạc và bản đồ về cơ bản đã tuân thủ các quy định pháp luật cũng như các văn bản hướng dẫn thi hành pháp luật của ủy ban nhân dân tỉnh và Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Thọ; các sản phẩm đo đạc và bản đồ do các tổ chức thực hiện đã góp phần thúc đẩy phát triển công tác quản lý đất đai, quản lý quy hoạch xây dựng nói riêng và phát triển kinh tế - xã hội nói chung trên địa bàn tỉnh Phú Thọ.
Tuy nhiên, một số tổ chức hoạt động đo đạc và bản đồ còn tồn tại cần được khắc phục như: Có sự thay đổi người chịu trách nhiệm trước pháp luật, thay đổi cán bộ phụ trách kỹ thuật chính nhưng chưa báo cáo với cơ quan cấp phép theo quy định tại khoản 4 Điều 4 Thông tư số 32/2010/TT-BTNMT ngày 08 tháng 12 năm 2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về cấp phép hoạt động đo đạc và bản đồ; vi phạm quy định về giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ được quy định tại điểm a khoản 1 Điều 10 Nghị định 173/2013/NĐ-CP ngày 13 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ Quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực khí tượng thủy văn, đo đạc và bản đồ. Không thực hiện báo cáo hoạt động năm 2013 theo quy định tại Quyết định số 04/2007/QĐ-BTNMT ngày 27 tháng 02 năm 2007 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định về chế độ báo cáo trong hoạt động đo đạc và bản đồ định kỳ hàng năm; vi phạm quy định tại Điều 14 Nghị định 173/2013/NĐ-CP ngày 13 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ Quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực khí tượng thủy văn, đo đạc và bản đồ. Không chấp hành Quyết định kiểm tra của cơ quan có thẩm quyền, vi phạm quy định tại Điều 15 Nghị định 173/2013/NĐ-CP ngày 13 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ Quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực khí tượng thủy văn, đo đạc và bản đồ. Không thực hiện đầy đủ các hạng mục, mức kiểm tra kỹ thuật chất lượng công trình - sản phẩm đo đạc và bản đồ (cấp đơn vị thi công) theo quy định tại điểm 5.2 khoản 5 Mục II và Phụ lục 1 Thông tư số 05/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 6 năm 2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Hướng dẫn kiểm tra, thẩm định và nghiệm thu công trình, sản phẩm địa chính; vi phạm quy định về quản lý chất lượng công trình - sản phẩm đo đạc và bản đồ được quy định tại điểm a khoản 2 Điều 13 Nghị định 173/2013/NĐ-CP ngày 13 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ Quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực khí tượng thủy văn, đo đạc và bản đồ. Không thực hiện đầy đủ việc kiểm định, kiểm nghiệm thiết bị máy móc thuộc diện phải kiểm định, kiểm nghiệm trước khi đưa vào sử dụng, vi phạm quy định về quản lý chất lượng công trình - sản phẩm đo đạc và bản đồ được quy định tại khoản 1 Điều 13 Nghị định 173/2013/NĐ-CP ngày 13 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ Quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực khí tượng thủy văn, đo đạc và bản đồ.
Sở dĩ còn những tồn tại trên là do một số tổ chức chưa quan tâm đến trách nhiệm chấp hành các quy định của pháp luật về đo đạc và bản đồ trong quá trình hoạt động, các hành vi vi phạm hầu hết do không nắm vững quy định của pháp luật; cán bộ phụ trách kỹ thuật chính
tại một số tổ chức năng lực còn hạn chế, chưa làm đúng trách nhiệm trong việc quản lý kỹ thuật của đơn vị theo quy định; việc kiểm tra nghiệm thu chất lượng sản phẩm đo đạc
và bản đồ, lập hồ sơ kiểm tra nghiệm thu cấp đơn vị thi công tại một số tổ chức còn mang tính đối phó, không đầy đủ và chưa đúng theo các quy định hiện hành; việc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính trong đó có tài liệu bản đồ địa chính chưa được thực hiện thường xuyên, việc chỉnh lý thiếu thống nhất, chưa đúng quy định về kỹ thuật. Những tồn tại trên cần được khắc phục trong thời gian sớm nhất.
Tác giả bài viết: Trần Quốc Sự - Trưởng phòng QL Đo đạc và Bản đồ